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                满洲里市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室解读《满洲里市关于进一步优化营商环境的若干措施》

                访谈时间:2021年09月28日 14:30-15:30

                访谈嘉宾:满洲里市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室主任张维

                直播地点:满洲里市财政大厦三楼会议室

                主办单位:市政府网站

                访谈简介: 本期邀请满洲里市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室主任张维、副主任李文凯、王启桥、翟建国就满洲里市《关于进一步优化营商环境的若干措施》进行解读。 ...

                • 小结分析

                就《满洲里市关于进一步优化营商环境的若干措施》进行解读。

                满洲里市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室主任张维,满洲里市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室副主任李文凯,满洲里市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室副主任王启桥,满洲里市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室副主任翟建国。

                直播图片

                文字直播

                提问 15、【赵***】

                2020年以来满洲里市在优化服务、提质增效方面采取的主要工作措施和取得的成效如何?

                [ 15:25:57 ]

                【满洲里市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室副主任翟建国】

                贯彻落实市场准入负面清单、“证照分离”等改革举措,推动“非禁即入”普遍落实。我市企业开办时间压缩至2个工作日内,投资项目审批时间压缩至65个工作日内。制定出台工程建设项目审批制度改革、“一次办”“网上办”“掌上办”“帮您办”等工作实施方案,设立项目审批、“一件事一次办”综合受理窗口,组建帮办代办服务队伍,审批效率不断提高。聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注的重点领域重点事项,按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求,逐项编制标准化工作规程和办事指南,实现一次告知、一窗受理。依托全区一体化在线政务服务平台,全市政务服务事项“一网通办”率、“一次办好”率分别达到51.82%、85.07%。大力推行帮办代办、“一件事一次办”“好差评”等服务模式,开通“12345”便民服务热线,办事群众满意度持续提升,好评率达100%。

                [ 15:29:37 ]

                提问 14、【郑***】

                《进一步优化营商环境的若干措施》组织保障措施是怎样的?

                [ 15:21:18 ]

                【满洲里市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室副主任翟建国】

                1.加强组织领导。完善优化营商环境工作领导小组机构设置。领导小组负责统筹推进优化营商环境各项工作,建立联席会议制度,每月调度工作进展情况;建立专项工作组,每月调度,推动各项措施落地见效。各项措施牵头部门会同配合单位,梳理存在的问题并制定改进措施,分解任务,压实责任。

                2.加强考核评价。结合营商环境评价指标和要求,认真配合国家、自治区快三平台代理做好营商环境评价工作。市纪委监委加强对打造一流营商环境各项措施落实情况的监督检查,对发现问题依照有关规定严肃追责问责。市委组织部把优化营商环境纳入地区部门年度绩效考评内容,充分发挥指挥棒作用。

                3.加强政策宣传。加强打造一流营商环境各项政策措施的宣传解读,向企业精准推送各类政策信息,提高政策知晓度和覆盖面。新闻媒体在重要版面、重点时段开设深化放管服改革,优化营商环境专栏或专题节目。市委宣传部加大对打造一流营商环境典型经验做法的宣传力度,形成良好舆论导向。

                4.加强统筹协调。全面评估政策出台后效应,避免政策矛盾冲突、新政缺乏过渡期、政策叠加等对市场主体造成负面影响,确保政策执行到位、执行准确。

                [ 15:24:57 ]

                提问 13、【郑***】

                在加强劳动力市场监管方面有哪些举措?

                [ 15:19:17 ]

                【满洲里市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室副主任翟建国】

                严格执行工作时间规定,督促企业落实职工法定标准工作时间制度,不能实行标准工作时间制度的,需经审批后实行特殊工时制度。妥善做好裁员工作,为企业提供各项劳动保障服务,保障被裁职工合法权益,依法优先保障劳动者应得的工资报酬和社会保险费用。对于经济性裁员的劳动争议案件,优先适用调解原则。严格实施“双随机”执法检查,指导用人单位规范用工秩序,营造和谐劳动关系。全面畅通投诉举报渠道,让群众投诉有“门”、少跑路。发生劳资纠纷第一时间介入,依法从速处置,确保劳资双方合法权益。

                [ 15:20:24 ]

                提问 12、【孙***】

                在优化政府采购流程方面有哪些举措?

                [ 15:16:57 ]

                【满洲里市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室副主任王启桥】

                按照财政核心业务一体化建设统筹推进,实现在线开展采购评审、投诉处理、合同签订、履约验收、信用评价、资金支付等。规范采购结果确定和合同签订,采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起30日,按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。强化政府采购信息公开,实时公开采购项目公告、更正公告、招标(采购)文件、预算金额、结果公示等信息,保障市场主体的知情权。加强支付和交付监管,建立定期督查机制,严肃处理政府采购资金支付不及时等问题。

                [ 15:18:07 ]

                提问 11、【孟***】

                在招投标工作方面有哪些举措?

                [ 15:15:48 ]

                【满洲里市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室副主任王启桥】

                大力推行“互联网+招标采购”,落实《“互联网+招标采购”行动方案》,大力发展电子招标投标,促进招标采购与互联网深度融合。完善公共服务平台体系,创新电子化行政监管,实现互联互通和资源共享。强化信息拓展应用,完善制度和技术保障。严格投标和履约担保管理,积极推动电子担保保函在公共资源交易领域的应用,确需提交投标保证金且需要由公共资源交易中心集中代收代管的,对具备保证金结算条件的银行在准入、运行中公平对待,招标人提出退还投标保证金的,最迟在5日内办结。保证地区内外企业公平竞争,招标文件对区内外企业公平对待,在资格条件、废标条款、评标办法、定标条件、合同条款等设置上一视同仁。不以供应商的所有制形式、组织形式或者股权结构,对供应商实施差别待遇或者歧视待遇,对民营企业设置不平等条款,对内资企业和外资企业在中国境内生产的产品、提供的服务区别对待。进一步完善招投标投诉、受理、调查、处理流程,依法查处违法违规行为,规范行政处罚自由裁量权,促进招投标市场健康有序发展。

                [ 15:16:20 ]

                提问 10、【李***】

                在口岸通关方面有哪些举措?

                [ 15:12:57 ]

                【满洲里市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室副主任王启桥】

                加强对口岸收费公示动态管理。发挥清理口岸收费工作机制作用,在地方政府网站、内蒙古国际贸易“单一窗口”等信息平台和收费现场及时公示口岸进出口环节收费目录清单,接受群众和社会的监督,做到清单之外无收费。依法查处乱收费行为,进一步降低通关整体费用。制定公开口岸经营服务企业场内转运、吊箱移位、掏箱和货方提箱等操作时限标准。推行口岸作业单证电子化流转。以电子化方式传输和接收飞机起降、车船到发等各环节需要提交、申报、交换的单证(有特殊需求必须提供纸质单证的除外)。进一步压减进出口单证审核耗时,货物出口许可证承诺办结时限由3个工作日压缩至1-2个工作日;货物自动进口许可证承诺办结时限由5个工作日压缩至3-4个工作日。进一步提高跨境贸易便利度,开展对外贸易经营者备案登记多证合一业务;加强行政审批窗口建设,全部12项审批事项一个窗口受理;提升口岸信息化水平,单一窗口货物报关等主要业务应用率保持100%。进一步优化通关监管流程,将进出口环节监管证件数量由86种精简至44种,除4种安全保密需要外全部实现联网核查;巩固压缩整体通关时间成效,确保与2017年比压缩50%目标。 

                [ 15:14:18 ]

                提问 9、【孟***】

                不动产登记方面有哪些举措?

                [ 15:09:39 ]

                【满洲里市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室副主任王启桥】

                推进落实“互联网+不动产登记”,实施登记、交易、税收“一窗受理,并行办理”。一般转移登记、抵押登记办理时限压缩至5个工作日内。加强业务协同和信息共享,依托各级共享交换平台,实现公安、民政、税务等部门与不动产登记机构信息共享,并嵌入登记流程,用于相关信息查核,不再让企业和群众重复提供。

                [ 15:11:17 ]

                提问 8、【赵***】

                推进建设项目审批方面有哪些举措?

                [ 15:03:30 ]

                【满洲里市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室副主任李文凯】

                继续深化工程建设项目审批制度改革,加快推进“多规合一”的“一张蓝图”建设,分类优化审批流程,实施“并联审批、联合验收”,最大限度压减审批时限。依托自治区投资项目在线审批监管平台和快三平台代理工程建设项目系统,实现各类投资项目审批在线并联办理。全面推行投资项目代办帮办,组建“帮您办”专业队伍,制定服务流程图,实现由“企业跑”变“政府跑”。市发改委、商务局等有关部门要强化招商引资项目的跟踪服务,全面了解掌握项目落地情况。各区要根据区域条件实行区域评估,评估结果供区域内项目共享、免费使用。

                [ 15:08:16 ]

                提问 7、【王***】

                税收方面有哪些举措?

                [ 15:00:22 ]

                【满洲里市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室副主任李文凯】

                落实《电子税务局规范》,完善拓展电子税务局功能,实现纳税人90%以上主要涉税服务事项网上办理;实现网签合同备案、婚姻登记等信息共享,便利办税缴费;实现税务登记等6类事项全区通办,对跨省经营企业提供涉税信息报告等4类15项涉税事项全国通办。建立企业自主更正申报制度,不断优化更正申报渠道,实现多渠道进行全税种更正申报。推行全程电子退税,实现退税审核、退库业务全流程网上办理。严格执行各项减免税收优惠政策,切实落实国家更大规模减税降费。

                [ 15:01:35 ]

                提问 6、【孙***】

                如何筑造健全完善的法治环境?

                [ 14:55:53 ]

                【满洲里市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室副主任李文凯】

                1.充分保护中小投资者的合法权益。提高审判效率,对涉及中小投资者的纠纷案件,简易程序审结时限由原来90天压缩至60天,普通程序审结时限由原来180天压缩至150天。加强基层调解组织建设,推进在线调解试点,为各类场主体提供高效便捷的调解服务,提升市场主体通过非诉方式解决纠纷的便利度。保障民营企业胜诉权益,首次执行案件结案率力争不低于65%,用时力争不多于180天。加强审判执行流程管理系统智能化建设,实现立案、审判、执行电子化司法。深化司法公开,审判流程、执行、裁判文书等依法可公开信息,100%公开。建立速裁团队,提高办案效率。优化司法服务,为涉外企业提供中俄互译公正服务。在企业密集场所,合理设置法律援助服务点,在企业合同签订、法律维权等方面给予帮助。

                2.提升执行合同质效,压减解决商业纠纷耗时,推广一站式解决纠纷机制,推动诉讼跨区域远程办理、跨层级联动办理,推定案件繁简分流,实现简案快审,繁案精审。严格审限管理,加快审判信息化建设。加强和规范执行,依法保障当事人权利实现。降低解决商业纠纷费用,发挥诉讼费的调节分流功能,严格把握诉讼费减、免、缓条件,依法降低商业纠纷的诉讼成本。优化司法程序质量,以移动微法院为载体,改进和完善移动电子诉讼框架,让司法服务触手可及。加强司法公开,将案件流程节点信息通过短信、移动微法院等形式,主动推送给当事人以及代理人。

                [ 14:58:22 ]

                提问 5、【孟***】

                如何营造竞争开放的市场环境?

                [ 14:51:36 ]

                【满洲里市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室副主任李文凯】

                提升“双随机、一公开”监管覆盖率,继续加强市场监管部门内部各业务条线双随机抽查全流程整合,实现“双随机、一公开”监管全覆盖。组织指导市场监管领域相关部门建立“一单两库一细则”和开展“双随机、一公开”监管工作。提高监管执法信息公开率,通过国家企业信用信息公示系统(内蒙古)协同监管平台,将归集的涉企行政处罚和违法案件信息记于企业名下进行公示,相关信息同步推送至自治区公共信用信息平台,实现归集的监管执法信息100%公示。加快推进政务诚信建设,落实《内蒙古自治区政务诚信建设规定》,提高各级行政机关及公务员守信、践诺、履约意识,增强政府公信力。加大政府部门、大型国有企业拖欠民营企业、中小企业账款清理工作力度。加强政府采购、政府和社会资本合作、招标投标等重点领域政务诚信建设。深入推进商务诚信建设,全面实施守信联合激励和失信联合惩戒。全面推广在行政管理和公共服务事项中查询使用信用记录或信用报告。对守法诚信典型提供绿色通道、容缺受理等激励措施,对严重违法失信主体实施行政性、市场性、社会性约束和信用联合惩戒。开展诚信企业选树工作。全面建立市场主体信用承诺制和证明事项告知承诺制,承诺事项纳入市场主体信用档案,对提供虚假承诺的当事人实施信用约束和联合惩戒。鼓励各行业领域开展市场主体信用评价,实施分级分类监管。推动信用立法和制度建设。研究制定信用信息异议处理、信用修复管理制度。推进“互联网+监管”系统数据共享,落实《自治区“互联网+监管”系统建设实施方案》,运行自治区“互联网+监管”系统,完善与各部门监管业务系统的对接,逐步实现监管事项全覆盖、监管数据全汇聚、监管行为全记录。

                [ 14:53:14 ]

                提问 4、【郑***】

                如何打造便捷高效的政务环境?

                [ 14:45:50 ]

                【满洲里市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室主任张维】

                1.制定、公布政务服务事项清单。市本级政务服务事项录入全区一体化在线政务服务平台,逐步实现“一网通办”。行政许可事项应当列明事项名称、设定依据、许可条件、许可层级、许可部门、许可范围、申请材料、办理程序、有效期限、办理时限、事中事后监管等内容,并制作办事指南。

                2.加强收费项目管理。向社会公布行政事业性收费目录清单,明确收费依据和收费标准,不得在收费目录清单之外收费,不得越权收费、超标准收费、重复收费。严格执行经营性收费定价政策,供水、供电、供气、电讯、邮政等公用事业服务单位收费应当明码标价,减少收费环节,禁止违规收费。

                3.优化政务服务流程。依托自治区一体化政务服务平台建设,持续推进“一网办”“掌上办”“跨省通办”工作任务,强化政务服务基础支撑体系建设。提高政务服务事项便利度,进一步优化各业务部门事项实施清单中的办理流程、材料等要素,开展事项精细化梳理,提高政务服务事项便利度。实施“一件事一次办”“帮您办”举措,开通“12345”便民热线,全面提高政务服务满意度。落实自治区“好差评”制度,实现“好差评”数据与自治区实时共享,建立差评反馈整改机制,切实提升政务服务满意度。积极推动自治区政务信息资源共享工作,按照自治区政务服务数据共享责任清单,推动部门间政务服务数据共用。

                4.试行容缺承诺制度。符合规定条件、欠缺申请材料影响实质性审核的,经申请人主动申请并签订承诺书,办理部门先予收件,并一次性告知申请人需要补齐补正的材料;符合规定条件、关键性申报材料齐全且符合法定形式、非关键性申报材料有欠缺或者存在瑕疵,不影响实质性审核的,经书面承诺在办理部门作出决定前补齐补正的,办理部门先予受理。

                [ 14:49:40 ]

                提问 3、【郑***】

                《进一步优化营商环境的若干措施》及责任分工主要内容有哪些?

                [ 14:42:01 ]

                【满洲里市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室主任张维】

                《进一步优化营商环境的若干措施》及责任分工共涉及22个方面,19大类、110项具体措施,切实解决我市营商环境优化遇到的困难和问题,具体内容如下:

                1.打造便捷高效的政务环境部分包含制定政务服务事项清单、加强收费项目管理、优化政务服务流程、试行容缺承诺制度等措施。

                2.营造竞争开放的市场环境部分包含落实减税降费政策、加强市场监管、规范招标投等措施。

                3.筑造公平完善的法治环境部分包含加强中小投资者保护、建立多元化的纠纷处理机制等措施。

                4.创造和谐健康的人文环境部分包含加强诚信政府建设、推进信用体系建设、完善企业扶持政策、落实人才引进和教育需求提高创新创业活跃度等措施。

                5.组织保障措施部分包含加强组织领导、加强考核评价、加强政策宣传和加强统筹协调等措施。

                [ 14:44:28 ]

                提问 2、【张***】

                《进一步优化营商环境的若干措施》起草过程是怎样的?

                [ 14:39:18 ]

                【满洲里市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室主任张维】

                拟制《进一步优化营商环境的若干措施》时参考了《内蒙古自治区优化营商环境行动方案》《内蒙古自治区纪委监委关于发挥监督职能优化营商环境的意见》以及《快三平台代理优化营商环境若干措施》最新政策文件,同时充分结合了我市实际。为确保《若干措施》贴合实际,更好解决实际问题,根据市委、市政府工作部署,通过分批次征求市直28家单位部门的意见建议,对反馈的意见建议进行了合理采纳后形成《进一步优化营商环境的若干措施》(送审稿),经市推进政府职能转变和放管服改革协调小组审议通过。

                [ 14:40:34 ]

                提问 1、【孙***】

                《进一步优化营商环境的若干措施》及责任分工制定的依据及背景是什么?

                [ 14:36:02 ]

                【满洲里市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室主任张维】

                为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实党中央、国务院决策部署,自治区党委、政府工作要求,持续优化营商环境、激发市场主体活力,坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,促进经济高质量发展,坚持市场主体需求导向和市场化、法治化、便利化、高效化的原则,为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。根据《优化营商环境条例》《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区优化营商环境行动方案的通知》《快三平台代理优化营商环境若干措施》,经满洲里市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组会议研究通过后,于2021年5月24日印发执行。

                [ 14:37:45 ]

                【主持人】

                各位网友,大家好!很高兴在《在线访谈》和大家一起就满洲里市《进一步优化营商环境的若干措施》及责任分工进行解读。首先,对长期以来关心和支持“放管服”改革、优化营商环境工作的社会各界表示衷心的感谢!

                非访谈时间,请于正式访谈时间内发言。
                谢谢您的参与!

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