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                索引号:
                1134160073302996XP/202104-00023
                组配分类: 市政府文件
                发布机构: 快三平台代理办公室 主题分类: 国民经济管理、国有资产监督 / 通知
                名称: 快三平台代理关于下达2021年快三平台代理国民经济和社会发展计划的通知 文号: 呼政发〔2021〕4号
                成文日期: 2021-04-11 发布日期: 2021-04-15

                快三平台代理关于下达2021年快三平台代理国民经济和社会发展计划的通知

                发布时间:2021-04-15 16:08 浏览次数: 【字体大小:

                各旗市区人民政府,市直各部门,驻呼伦贝尔有关单位:

                2021年快三平台代理国民经济和社会发展计划》已经快三平台代理四届人大五次会议审议通过,现予下达,请结合实际,认真贯彻实施。

                 

                 

                                        2020年4月11日

                (此件公开发布)

                2021年快三平台代理国民经济和社会发展计划

                 

                2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划开局之年,经济社会发展任务繁重艰巨,必须按照党中央决策部署和自治区工作安排,落实市委四届十三次全会暨全市经济工作会议要求,统筹整体和重点,兼顾当前和长远,全力抓好落实。

                2021年经济社会发展的总体要求是:在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,坚持稳中求进总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,全力建设美丽富饶和谐安宁呼伦贝尔,以优异成绩庆祝建党100周年。

                2021年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长3%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民收入稳步增长;粮食产量120亿斤以上;继续推行绿色发展指标体系,单位地区生产总值能耗降低2.75%,主要污染物排放量继续下降。

                实现上述目标,重点要做好以下七个方面工作:

                一、加大生态文明建设力度

                以创建国家生态文明建设示范市为统领,始终保持生态文明建设战略定力,统筹推进山水林田湖草保护和修复,筑牢我国北方重要生态安全屏障。全面深化呼伦湖生态环境综合治理。严格落实“十四五”期间呼伦湖流域生态环境保护治理实施方案,稳步实施控源截污、生态修复、产业转型、科研监测等12个重点治理项目,强化完工工程管护运营,全力稳定水量水质、改善生态环境、建设美丽河湖。全面加强生态系统保护修复。继续推进呼伦贝尔草原、大兴安岭森林、河湖水系和黑土地保护利用治理工程,开展大规模国土绿化行动,提升生态系统碳汇能力。推行“草长制”,严格落实草原生态补奖政策,实施农牧交错带已垦草原治理等重大工程,完成天然草原退牧还草工程建设任务,禁牧1687万亩,草畜平衡8671万亩,加大草原生物灾害防治力度,严禁在草原上乱采滥挖、新上矿产资源开发等工业项目。推行“林长制”,实施天然林保3573万亩、国家公益林1505万亩,完成年度造林绿化任务。落实最严格水资源管理制度,推进河湖“清四乱”管理常态化规范化,全面落实河湖长制。做好国家湿地公园、草原自然公园试点工作。推进各类矿山生态环境治理,完成7家绿色矿山建设任务。深入打好污染防治攻坚战。巩固城镇建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰成果,持续开展燃煤锅炉污染综合整治,推动工业窑炉基本实现达标排放,确保空气优良天数保持稳定。强化饮用水水源地、重点流域水环境保护,深化地下水污染、农牧业面源污染防治,加强城镇、园区污水处理厂排放监管。落实排污许可制度,对清理整顿的33个行业和列入核发计划的91个行业开展发证质量复核。强化土壤环境重点企业监管,严格重金属污染源头防控,加强工业固体废物和危险废物、医疗废物规范化管理,加强塑料污染治理,推广应用替代产品和模式。抓好中央、自治区生态环境保护巡视和督察反馈意见整改任务落实,做好新一轮中央生态环境保护督察迎检准备。持续完善生态文明制度体系。全力创建国家生态文明建设示范市,支持根河市等有条件旗市区创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,积极申报呼伦贝尔国家公园。强化国土空间规划和用途管控,严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入负面清单制度,继续推进自然资源资产负债表编制和统一确权登记工作,完善生态环境损害赔偿、资源有偿使用等制度,深入开展违法用地专项整治行动,推进森林草原碳汇交易试点。推动绿色低碳发展。加强能耗“双控”,全力推进节能问题整改,压紧压实旗市区属地责任、行业部门监管责任和企业主体责任,坚决完成单位地区生产总值能耗降低2.75%和能耗增量控制在10万吨标准煤以内的年度目标任务。加快淘汰落后产能,推行重点用能单位能耗在线监测。降低碳排放强度,开展碳排放达峰行动。

                二、推进现代产业体系建设

                落实保产业链供应链稳定任务,着力推动产业转型升级,调整优化产业结构,加快构建绿色产业体系。加快传统产业转型发展。推进有色金属、煤炭等能源资源型产业改造升级,加快驰宏矿业有色冶炼渣场(二期)、山金矿业80万立方米尾矿库治理及扩建、国森矿业氧化矿等项目建设。持续推动煤电、有色金属、机械制造等产业与互联网、大数据技术深度融合。鼓励园区合作共建,大力发展“飞地经济”,加快呼伦贝尔经济技术开发区、阿荣旗工业园区和额尔古纳边境合作区循环化改造步伐。培育新兴产业发展壮大。推动生物科技、通用航空、大数据、寒地冰雪等新兴产业发展,力争齐鲁制药生物农兽药生产线建成,加快临空产业园飞行板块提升等项目建设,推进海拉尔日处理2×300吨生活垃圾焚烧发电、堉丰公司30兆瓦生物质热电联产等项目开工建设,推动大数据灾备中心、国家航空器试验试飞基地、通用航空产业基地建设。加快工业产品耐冷性测试产业发展,争取冬季汽车试驾基地建成投用,推进兴安新城工业品耐冷测试科技产业园(一期)工程等项目建设,持续提升国家高寒机动车质量监督检验中心、内蒙古冰雪气候研究中心运营水平。推动有条件地区建设分散式风电和分布式光伏设施。着力做优做强服务业。推进全域大旅游,全面实施《全域旅游发展规划》,放大“内蒙古冰雪旅游那达慕”等品牌效应,提升草原森林旅游列车运营水平,加快牙克石喜桂图小镇、海拉尔冰雪小镇建设,建立重点文化旅游产业项目库,健全文化旅游重点项目运行调度机制,深入推进呼伦贝尔大草原—莫尔格勒河景区、呼伦贝尔全域智慧文旅、陈巴尔虎旗草产业集聚区、金龙山滑雪场升级改造等项目建设。推进金融服务实体经济发展,培育发展小额贷款、融资担保、典当等地方金融业态,健全农村牧区金融服务体系。推动会展经济发展,适时举办海拉尔第十七届中俄蒙经贸洽谈暨商品展销会、第十二届中国国际薯业博览会、大数据产业和通航产业发展峰会、寒地冰雪经济论坛,加快呼伦贝尔国际会展中心建设。推动现代物流、快递服务等生产性服务业和家政、养老等生活性服务业加快发展。

                三、深入实施乡村振兴战略

                扎实做好“三农三牧”工作,促进农牧业高质高效、农村牧区宜居宜业、农牧民富裕富足。推进生态农牧业发展。坚持藏粮于地、藏粮于技,继续开展农牧业标准化生产、黑土地保护性耕作行动,抓好农药化肥减量、地膜回收以及秸秆等废弃物综合利用,推进优质粮食工程,粮食播种面积稳定在2500万亩以上、产量保持在120亿斤以上,建设高标准农田83.4万亩,推进20万亩黑土地治理项目建设。坚决遏制耕地“非农化”,防止“非粮化”。大力发展生态家庭牧场、规模化标准化养殖场,重点发展奶牛、肉牛、肉羊等优势产业,牲畜存栏稳定在1000万头只左右。加大生猪生产,推进扎兰屯市标准化种猪繁育科技示范园区建设,争取莫旗200万头生猪养殖基地开工。深入实施奶业振兴战略,争取伊利高端有机液态奶项目建成投产,推进阿荣旗乳业产业园基地、5000头全群智能化奶牛示范牧场等项目加快建设,建成规模化奶牛养殖场14个,全市奶牛存栏达到25万头。实施民族传统奶制品产业发展三年行动,推进陈巴尔虎旗传统奶制品创业园建设。推进建设鄂伦春自治旗大豆、牙克石市马铃薯良种繁育基地,加大草原短尾羊、三河牛、三河马等优势品种繁育推广力度。深入实施品牌引领战略,巩固提升呼伦贝尔草原羊肉、牛奶、大豆等区域公用品牌知名度,加强品牌保护和授权管理力度。进一步发展壮大农畜产品精深加工产业,全力扶持农牧业产业化龙头企业发展,加快现代农牧业产业园、绿色有机食品产业园等建设。实施乡村建设行动。加快完善农村牧区水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施,巩固提升人居环境治理成效,推进10个旗市区农村牧区人居环境厕所革命、扎兰屯市和鄂温克族自治旗畜禽粪污废弃物资源化利用等项目建设。推进旗市区、苏木乡镇、嘎查村公共服务一体化建设,推动医疗卫生等公共服务资源实现优化配置。深入推动新巴尔虎右旗牧区现代化试点建设,加快试点项目开工建设,启动阿荣旗农区现代化试点工作。完善农村牧区治理体系,持续推进平安乡村、法治乡村建设。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求,保持过渡期内现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,健全防止返贫监测和帮扶机制,推进扶贫产业、小型公益性基础设施等扶贫巩固提升项目建设。持续开展京蒙扶贫协作,加快阿荣旗4个肉牛扶贫农牧场等项目建设,推动首农集团肉类食品加工稳定运营。推动易地搬迁后续帮扶工作,在就业帮扶和社会融入、安置区基础配套和公共服务等方面实现提升。

                四、持续深化改革创新

                推进以优化营商环境为重点的全面深化改革,增强市场主体发展活力,全面提升经济高质量发展新动能。全力优化营商环境。落实《优化营商环境责任分解》,迎接做好2021年自治区营商环境评估工作,全面完成自治区营商环境专项巡视反馈问题整改。持续深化“放管服”改革,全面实行政府权责清单制度,简化企业开办和注销程序。优化开放有序的市场环境,推动“非禁即入”普遍落实,进一步规范招投标和政府采购行为,提高融资便利度和获得率。深入实施“一网一门一窗一次”改革,开展一体化政务服务平台网办事项要素核查,规范“12345”政府服务热线平台运行管理,做好“好差评”工作,推动“互联网+政务服务”向基层延伸,推进苏木乡镇便民服务中心规范化标准化建设。实施建设高标准市场体系行动,全面实施市场准入负面清单制度,促进要素自主有序流动,加强重点商品市场价格监管和旅游市场监管,强化消费者权益保护。推进社会信用体系建设,构建诚信建设长效机制,加强信用信息归集与应用,提高信用修复效率,完成失信约束措施清理规范。优化法治化营商环境,严格执行“双随机、一公开”监管,进一步清理涉企收费,加强知识产权保护,把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法各个环节。加快推进重点领域改革。实施国企改革三年行动,支持内蒙古森工集团转型发展。完成农村牧区集体产权制度改革阶段性任务、事业单位改革。深化预算管理制度改革,继续做好政府隐性债务化解工作。推进阿荣旗自治区级农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点,打造1个集中连片示范区块,培育2个不同类型的整村盘活示范村。深化自然资源资产产权制度改革,开展自然资源统一确权登记。深入实施创新驱动战略。深入落实“科技兴”“科技兴市”行动,加大厅市会商落实力度,深化与科研院所、高校务实合作,在生态建设与保护、农牧林产业、寒地冰雪经济等重点领域创新突破。加大创新平台载体建设,加快自治区级农业科技园区、内蒙古草种业、马铃薯技术创新分中心建设,打造新能源汽车高寒测试等技术创新平台,推动建立中科院生态草牧业科技研发中心,力争新增自治区级创新平台载体3个。加大创新人才引进和培养力度,强化科技人才激励机制,营造大众创业万众创新的良好氛围。

                五、多措并举扩大有效投资

                发挥投资对稳增长的关键作用,持续扩大有效投资。全力抓好重点领域投资。计划实施市级重点项目252个,总投资达1048.8亿元,年度计划投资315.7亿元。其中,基础设施领域计划实施重点项目91个,年度计划投资73.9亿元;能源领域计划实施重点项目19个,年度计划投资53.1亿元;生态环保领域计划实施重点项目17个,年度计划投资18.1亿元;社会事业领域计划实施重点项目47个,年度计划投资32.6亿元;农牧林水领域计划实施重点项目22个,年度计划投资39.9亿元;产业发展领域计划实施重点项目35个,年度计划投资38.3亿元;房地产领域计划实施重点项目21个,年度计划投资59.8亿元。完善项目建设要素保障。深入实施项目建设提升行动,着力解决项目建设中土地、资金等前期要素保障,完善和落实“一项重点任务、一名包联领导、一个责任单位、一套工作班子、一个工期计划、一抓到底推进”的工作机制,全力实现保落地、促投资预期目标。积极争取地方政府专项债、一般债、预算内投资等各类资金支持,完善政金企对接服务机制,激发民间投资活力和强度。谋划储备一批“两新一重”、新兴产业、乡村振兴、全域旅游、生态环保等领域的优质项目。加快补齐基础设施短板。铁路方面,积极推进“齐海满”高铁项目纳入国家“十四五”铁路建设规划,加快海拉尔—伊尔施铁路升级改造前期工作。公路方面,计划投资39亿元,推进尼尔基—腾克、阿里河—库布春林场公路建成通车,加快海拉尔—满洲里、腾克—甘河农场等4个续建公路项目建设,推进加疙瘩—长青林场、根河—牙克石公路项目尽早开工建设,推进满归—根河、阿尔山—柴河—蘑菇气公路升级改造前期。机场方面,计划投资1.68亿元,加快海拉尔机场机库建设,推进柴河、莫尔道嘎、毕拉河等通用机场前期工作。水利方面,实施好178处农村牧区饮水安全巩固提升、195条东北黑土区侵蚀沟综合治理和1处重点中型灌区节水改造工程,推进扎敦水利枢纽、尼尔基水利枢纽下游内蒙古灌区等工程建设。市政方面,计划投资33亿元,实施城市更新行动,有序推进道路、供热、给排水、园林绿化等项目建设,完成城镇老旧小区改造1.64万户,加快推进中心城区应急水源工程、华能伊敏煤电长距离供热工程、海拉尔区再生水利用项目、达赉湖热电公司至满洲里市长距离供热项目开工建设。电网方面,计划投资14.1亿元,加快建设满洲里500千伏输变电工程。管网方面,推进中俄东线天然气管道呼伦贝尔支线项目前期工作。新型基础设施方面,加快5G等新一代信息基础设施建设,谋划呼伦贝尔大数据中心(二期)项目。

                六、积极服务融入新发展格局

                把握国家构建新发展格局、注重需求侧管理的机遇,积极开拓国内消费市场,提高开放合作水平。大力实施促消费措施。积极开展促消费活动,落实带薪休假制度,扩大节假日消费,提档升级吃穿用、住房、汽车等实物消费,提质扩容家政、养老、健康等服务消费,提速发展网络、定制、智能等新型消费。推动实体消费与线上消费协同发展,充分挖掘旗市区、苏木乡镇消费潜力,完善社区菜市场等便民消费设施,发展农村牧区电子商务。建设现代商贸流通体系,加快呼伦贝尔万达广场、呼伦贝尔汽车产业园二手车交易市场、满洲里综合保税区保税展示中心、龙辰粮食仓储及流通加工中心等项目建设,推动莫旗冷链物流项目开工建设,推动打造“快递进厂”项目。加强区域交流协作。深化“呼兴”区域合作协同发展,在旅游、能源产业合作方面实现突破,加快推进“乌阿海满”草原森林文化旅游一体化发展。围绕主导产业和优势企业、上下游和产业链开展精准招商,支持龙头企业以商招商,加强中心城区与京津冀、长三角、粤港澳大湾区及沿海等地区合作,落实与宝能集团、华为、中航工业通飞公司合作事项。加大向北开放合作力度。做好“一带一路”综合改革试验区申报工作,加快推动各类开放平台建设,推进满洲里国家重点开发开放试验区、跨境电子商务综合试验区、国家边境旅游试验区、国家物流枢纽建设,推动建设满洲里市场采购贸易方式试点。做好常态化疫情防控下对俄蒙经贸合作,争取额布都格、阿日哈沙特、黑山头口岸货物恢复正常通关。推动建设呼伦贝尔外贸综合服务平台,加快呼伦贝尔经济技术开发区进口资源落地加工产业园建设,争取新巴尔虎右旗互市贸易区验收运营。推动企业加快“走出去”,推进岭东地区食用菌出口基地壮大发展规模,支持企业境外投资重点项目。

                七、着力改善人民生活品质

                办好普惠性基础性兜底性民生实事,推动社会事业蓬勃发展。坚持保就业稳就业。强化就业优先政策,持续开展援企稳岗行动和职业技能提升行动,组织线上线下招聘等就业服务活动,引导企业更多吸纳高校毕业生、农村牧区劳动力、退役军人、就业困难人员、登记失业人员等重点群体就业,全年城镇新增就业1.9万人,农牧民转移就业6万人。切实提高社会保障水平。完善城乡低保、临时救助、抚恤优待等制度,健全重大疾病医疗保险和救助制度,推进妇女儿童事业发展,稳步提升残疾人保障水平,全力保障困难群众基本生活,完善养老服务体系,力争示范型退役军人服务中心(站)数量达到80%以上。深入实施全民参保计划,确保各项社会保险待遇按时足额发放。大力推进社会事业发展。深入实施健康呼伦贝尔行动,加快启动17项专项行动,毫不放松抓好常态下新冠肺炎疫情防控,完善突发公共卫生事件监测预警处置、医疗物资保障机制,加快海拉尔区人民医院改扩建等项目建设,推进快三平台代理人民医院肿瘤治疗中心医技病房综合楼、洗涤中心及附属用房改建、快三平台代理传染病医院住院楼建设等项目建成投入使用。提升学前教育和特殊教育普及程度,学前三年入园率达到97%以上,各类残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到98%以上,加快义务教育优质均衡发展,加大国家通用语言文字推广力度,扎实推进双语教学改革,全力完成国家统编教材推行任务,加快医学教育创新发展,加强校外培训机构监管,争取扎兰屯职业学院校区综合项目建成投用,推进快三平台代理委党校迁建、呼伦贝尔职业技术学院南区、快三平台代理体育运动学校新校区、海拉尔一中和民族少年宫移址迁建等项目建设。繁荣发展文体事业,支持非物质文化遗产名录录制,发展特色冰雪运动项目,安排1000万元引导资金鼓励青少年参与冰雪活动,推动呼伦贝尔历史博物馆、新闻中心、民族文化传承创意创业园、大兴安岭自然博物馆项目建设。加强和改进新形势下民族工作,促进各民族交往交流交融,支持新右旗、海拉尔区争创全国民族团结进步创建示范区,办好鄂伦春自治旗成立70周年庆祝活动。推进市域社会治理现代化试点建设,严厉打击各类违法犯罪活动,全面强化社会治安管控,有效维护社会安定、人民安宁。

                实现2021年全市经济社会发展目标,任务艰巨,使命重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在快三平台代理委的坚强领导下,自觉接受市人大的依法监督和市政协的民主监督,开拓进取、奋力拼搏,为建设美丽富饶和谐安宁的呼伦贝尔做出新的更大的贡献。